大城市住房、租赁住房将成楼市调控“靶心”

　　会议指出，明年要解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议还指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

　　这是近几年的中央经济工作会议中，对房地产着墨最多的一次。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，这说明未来楼市政策将继续打击投资投机，保护真实的居住需求。监管层赋予各地“因地制宜”的灵活性，即便政策有所微调，也会向着有利于刚需的方向。

　　此外，会议首次明确提出，“要解决好大城市住房突出问题”。贝壳研究院首席分析师许小乐表示，2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，大城市更是成为资金趋之若鹜的“高点”。大城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以监管层将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。

　　他认为，解决大城市住房问题也要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地的调控经验，政策将不仅对需求端进行限制，也会通过增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的手段，以及促进区域协同发展等政策，来平抑市场波动。

　　多位业内人士认为，经过多年的实践，如今的楼市调控“组合拳”手段丰富多样，政策部门对市场的监测能力和感知力更加敏锐，操作也更为从容。在现有的政策框架下，房地产市场将继续维持平稳运行，量价不会有大幅波动。

　　值得注意的是，此次会议还用168个字的“篇幅”，专门提及租赁市场。

　　在租购并举的政策导向下，近些年租赁市场发展迅速。但由于恶性竞争、监管缺位等原因，租赁市场乱象频发，近两年来，部分长租公寓运营商出现资金链断裂，甚至跑路，蛋壳、自如等头部运营商也一度被曝出纠纷。房东、租客、金融机构、从业人员等多方权益受到损害，社会影响较大。

　　会议提出整顿租赁市场秩序，规范市场行为，并涉及对租金水平的调控。管控之细致，为以往所少见。有从业者表示，租赁市场的“强管控”时代即将到来，租赁行业有望逐渐告别“野蛮生长”的时代。

　　但与此同时，会议还提出通过多渠道加强租赁房源的供应，并再次强调租购同权，这又被理解为一种利好。

　　许小乐认为，监管层对租赁市场仍持正面支持的态度，未来租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管；二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范；三是对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。

责编：金子