常州市：让“高企”真正成为创新的“金招牌”

　　“高企”数量和质量是判断一个地区科技创新浓度和经济发展水平的直观指标。近年来，江苏省把培育“高企”作为创新驱动发展的“牛鼻子”和实现经济新旧动能转换的“主抓手”，“高企”数量井喷式增长。截至2020年底，江苏省“高企”数量超过3.2万家，3年内数量翻了一番，“十三五”期间年均增长率超过20%。

　　然而，随着“高企”数量的快速增长，对“高企”的监管也提出了更高的要求。此次集中清理不合格“高企”，使用通报“摘牌”的方式，正是明确了优胜劣汰的要求，畅通了进出通道，彰显了培育“高企”量质并举的导向。一批不达标“高企”的被清退，既是对日益庞大的“高企”群体的鞭策警示，更是对专注创新企业的充分肯定。

　　值得注意的是，本次清理采取的是“自查自纠”方式，即先由企业自行检查，对发现的问题进行整改，然后再由职能部门抽检。这样既充分尊重企业的自主性，也突出了政府的监管力度，这是当前“放管服”改革、优化营商环境的应有之义。

　　细看通报，不难发现我省企业科技创新基本面良好。3.2万家“高企”中，仅有220家企业被摘牌，占比不到7%。被取消资质的主要原因是企业的市场主体发生根本变化，极少数企业因不符合认定条件被取消资格，这充分说明了前阶段“高企”培育工作的扎实有效，也从侧面肯定了我省企业的创新实力。

　　从“制造强市”到“智造名城”的征途中，常州高度重视“高企”队伍建设。截至2020年底，全市“高企”数量达2497家；2020年我市“高企”申报通过率、申报数量增幅、培育入库数增幅均居全省榜首，一举拿下“三个第一”。此次清查行动中，常州基本情况也相对较好。踏上“十四五”新征程，常州更是将创新作为“最核心战略”，将创新打造成“最硬核力量”，向着2025年“高企”数量8000家大关冲刺。在此背景之下，引导企业创建“高企”、维护“高企”、提升“高企”，持之以恒擦亮“高企”“金招牌”，必要且紧迫。

　　对于政策制定者来说，在简政放权、鼓励创新的大背景下探索“高企”动态监督管理机制，是未来工作的重心之一。例如北京对从事集成电路、人工智能等领域生产研发类规模以上企业，在满足研发费用占比等条件基础上，实行“报备即批准”的“注册制”试点，并将重心转移到事中事后监管，及时处理不符合标准的企业，对规范“高企”管理、引导创新活力迸发进行了有益的探索。此外，我们还可以借助大数据、互联网，探索整合政府部门间数据，实现涉企数据共享、信息化比对核查，既提升“高企”认定管理效率，也减少对企业正常生产活动的影响。

　　对于政策执行者来说，要更加重视对“高企”的全生命周期服务，从以培育认定为重心，转变为常态化关注“高企”成长发展。一方面，做好“店小二”，加强对企走访调研，把好现场“核查关”；另一方面，用好政策“指挥棒”，引导企业持续进行研发创新，特别是在政策匹配、资源配置、科技金融等集成服务上大力支持“高企”做优做强。例如无锡高新区创新推出的企业创新积分制试点工作，对企业进行动态量化评测和精准画像，形成创新型企业梯度培育体系，开展更具针对性精准量化扶持。

　　企业作为创新主体，更应珍惜“高企”这一“金招牌”。特别是科创板设立后，“高企”不仅享受税收领域优惠，更成为企业进入资本市场的“垫脚石”。企业申报“高企”过程中应当全程遵守诚信原则，依实上报相关数据，以过硬实力取得“高企”认定。已获得“金招牌”的企业也不意味着“高枕无忧”，要永葆对市场敏锐的感知力，重视投入转化率，保持迭代更新的创新研发实力，以市场化方式更加高效率集聚技术、资金、人才等资源，提升区域创新体系的整体效能。决不能为了享受一时的优惠政策，瞒报发展状况，从而带来不必要的风险。

　　此次集中“摘牌”犹如一场疾风骤雨，虽然给各方带来冲击，但更是一次“吐故纳新”“猛火淬炼”“去粗取精”。相信在政府和企业的共同努力下，更多高质量的“高企”将拔地而起，汇聚成支撑区域创新体系跃升发展的强大力量。

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