为政府投资“把关” 为高质量发展助力

　　2020年，我市共安排民生保障、社会事业、基础设施、生态环境四大类85个项目，年度计划投资310.8亿元。一年来，面对新冠肺炎疫情冲击，在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，市政府坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，努力放大中央支持湖北一揽子政策红利，在有效施工周期内日战夜突，有力提升了投资工程实物量，市本级政府投资重大项目计划执行情况好于预期，做到了市本级政府投资项目力度不减、速度不降、质量更优。全年开工项目75个，开工率达到88.2%，较上年提升2.5个百分点；实际完成投资263.3亿元，投资完成率达到84.7%。

　　4月18日至19日，市第十七届人大常委会第三十一次会议听取并审议了市政府《关于襄阳市2020年市本级政府投资重大项目计划执行情况与2021年计划安排的报告》。“养老类项目既是社会刚需，也是拉动内需的重要方面，建议在民生保障项目中做一定的计划安排。”“要加大基础设施类项目的建设力度，科学论证，按照轻重缓急优先考虑一批如道路改造、防汛排涝等项目的实施。”“推进项目实施要多措并举，多点发力，加大对项目建设全过程的精准督办、精准监管、精准考核、专项督查等工作力度，不断提升项目的开工率、投资的完成率、资金的利用率。”……

　　经过分组审议，市人大常委会组成人员认为，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政府及有关部门坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，牢牢把握政策机遇，精心组织，科学调度，克难攻坚，抢出了疫后重振“加速度”，一批“固基础、补短板、强弱项、惠民生”项目的有效实施，激发了全市投资加速复苏，促进了“一极两中心”建设高质量发展。但在推进政府投资重大项目建设中，也还存在前期工作质量不高、要素保障不充分、综合协调难度较大等问题。对此，市政府要高度重视，采取有效措施加以解决。

　　会议认为，市政府提出的2021年市本级政府投资重大项目计划安排、思路明确、措施具体，符合我市经济社会发展实际，决定批准市政府提出的2021年市本级政府投资重大项目计划。

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，全面完成市本级政府投资重大项目计划意义重大。为此，会议要求：

　　科学谋划，做实项目前期工作。要大力强化系统观念，注重科学谋划，进一步增强政府投资重大项目的前瞻性、整体性、协同性。紧扣“十四五”规划重点项目和国家、省级战略布局，牢牢把握“一极两中心”战略定位，科学分析研究项目必要性论证、规划选址、可行性研究、方案设计、概预算核定、招投标等因素，最大限度避免项目规划执行过程中的调整和临时变更，提升计划管理的权威性和严肃性。进一步健全项目滚动接续储备机制，瞄准国家和省扶持、鼓励发展的领域和产业，谋划储备一批重点项目，真正形成“筹划一批、引进一批、储备一批、开工一批、投产一批、建成一批”的梯次推进格局。

　　强化管理，不断提升项目质效。认真贯彻落实《襄阳市市本级政府投资项目管理办法》，完善联审联批、定期例会等制度，严格落实部门在资金筹措、开工准备、施工招标、质量监管等方面的职责，凝聚推动项目高质量建设的强大合力。进一步完善政府投资项目绩效评价体系，加强项目概算控制检查，制止和纠正违规超概算以及其他违法违规行为，不断提高政府投资项目的决策水平和投资效益。

　　优化环境，提高服务项目建设的水平。按照全市作风建设“服务年”的要求，把优化项目建设环境列入重要日程，与项目建设一起研究部署，更好地发挥政府投资项目的牵引作用，推动全市经济社会高质量发展。要充分考虑和正确处理生态环境、历史文化保护与项目建设的关系，为项目建设创造良好条件。各项目责任单位、责任人要进一步改变作风，防止前期审批难、手续办理难、验收移交难、资金拨付慢等现象发生。要认真落实中央和省委、市委制定的各项改革措施，为项目建设营造良好的法治环境，使项目建设单位能感受到公开透明的政务环境、公平公正的市场环境、亲商安商的人文环境。

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