站在新起点 奋斗新生活

　　记者：我市脱贫攻坚为乡村振兴打下了哪些基础？

　　杨富杰：经过接续努力，全市脱贫攻坚取得全面胜利，扶贫开发成效全面提档进位，为乡村振兴创造了很好的条件、打下了坚实的基础。我们正站在全面脱贫新起点上向着乡村振兴新生活奋进。

　　一是减贫目标任务全部完成。经过接续奋斗，我市南漳、保康、谷城3个贫困县全部“摘帽”，346个贫困村全部出列，37.5万贫困人口全部脱贫。

　　二是贫困人口“两不愁三保障”全面实现。产业带贫机制持续完善，7.1万户有劳动能力的贫困人口纳入特色产业和新型经营主体“价值链”，全市农村建档立卡贫困人口人均纯收入从2014年的2358元增加到2020年的10288元，增长4.3倍。贫困学生教育扶贫资助政策“应助尽助”，义务教育阶段贫困家庭子女失学、辍学现象全面消除，义务教育有保障率达到100%；37.5万贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等保障范围，“985”健康扶贫政策全面落实，基本医疗有保障率达到100%；累计实施危房改造47777户，建设集中安置点927个，搬迁安置贫困群众22567户56545人，贫困户住房安全有保障率达到100%；累计投资9.15亿元，建设各类饮水工程5484处，贫困人口饮用水水量、水质、用水方便程度、供水保证率达到安全饮水标准，饮水安全有保障率达到100%。

　　三是贫困地区基础设施全面改善。脱贫攻坚期间，全市新建改建10千伏线路8031.6公里、低压线路23770.3公里，完成通村公路（含提档升级）12000公里，20人以上自然村实现硬化公路全覆盖，固定宽带和移动网络实现“村村通”。

　　四是防返贫监测和帮扶机制初步建立。印发《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》，建立了“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的“三个一”帮扶机制，640户不稳定脱贫户和794户“边缘户”致贫风险基本消除。出台消除“边缘户”因病致贫风险政策措施，参照“985”健康扶贫政策，建立政府专项救助基金，实施“防贫保”兜底保障，“边缘户”因病致贫风险得到化解。

　　五是脱贫攻坚成效全面提档进位。在省对市州党委和政府扶贫成效考核中，连续六年被评为综合评价好的市州，其中在2019年至2020年扶贫开发成效考核中，我市排全省第3名，保康县在全省37个贫困县中获得第2名，枣阳市在全省56个非贫困县（市）中获得第1名。

　　六是涌现出一批先进典型。保康县尧治河村党委书记、村主任孙开林和谷城县五山镇堰河村党委书记、主任闵洪艳先后于2017年和2018年被国务院扶贫开发领导小组授予“全国脱贫攻坚奖奋进奖”。南漳县肖堰镇斑竹坪村党支部书记卢必富等5名个人、市扶贫办等4个集体被中共中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进个人、先进集体荣誉称号。

　　记者：对照乡村振兴战略总要求，我市还有哪些方面需要着力提升？

　　杨富杰：产业振兴是乡村振兴的重要支撑。下一步，重点在发展特色产业集群、壮大新型农业经营主体实力、增强带动能力、强化利益联结机制等方面加大工作力度，以脱贫地区的产业发展，带动脱贫人口充分就业、稳定增收。

　　记者：我市应该如何接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接？

　　杨富杰：结合我市实际，重点做好巩固、拓展、衔接三篇文章。一是持续巩固脱贫攻坚成果。巩固“两不愁三保障”和饮水安全有保障水平，实行动态清零；健全不稳定脱贫户监测帮扶机制；强化产业扶贫、就业扶贫，深入推进消费扶贫；加大易地扶贫搬迁后续扶持力度；完善扶贫项目资产监督管理机制。

　　二是着力拓展常态化监测帮扶。健全防止“边缘户”致贫监测和帮扶机制，落实帮扶措施和责任；建立农村低收入人口监测和帮扶机制，健全防返贫大数据平台，及早发现农村低收入人口风险点，分层分类帮扶，实施动态管理；完善非贫困村帮扶机制，将已出列村和贫困人口较多的非贫困村全部纳入美丽乡村补短板、强弱项整治村范围，进一步补齐基础建设和基本公共服务短板。

　　三是衔接推进脱贫地区乡村振兴。抓好政策衔接，落实五年过渡期工作要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定；抓好规划衔接，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为“十四五”规划重点，谋划一批巩固脱贫成果、支撑乡村振兴的重大项目；抓好产业衔接，依托我市农业特色产业发展，实施“七大工程”，壮大“一县一业”，带动“一村一品”；抓好组织衔接，持续加强脱贫村党组织建设；优化单位驻村帮扶安排；继续开展民营企业“百企兴百村”行动；抓好人才衔接，持续吸引能人回乡、市民下乡、企业兴乡，落实产业指导员制度，大力开展致富带头人培训。

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