襄阳市自然资源和规划局全面推进公共服务设施建设

　　近年来，市自然资源和规划局围绕完善城市公共服务设施，坚持问题导向和目标导向，认真履行职责，扎实做好规划管理和要素保障工作，促进基本公共服务均等化水平稳步提升，让市民有更多的获得感和幸福感。

　　加强规划引领 完善政策规范

　　公共服务设施是城市功能和城市文化的重要载体，是服务市民的重要窗口，也是一座城市提高社会幸福指数、让市民更有获得感的关键所在。

　　建设城市，规划先行。市自然资源和规划局编制完成了中小学、菜市场、养老设施、党群服务中心等公共服务设施专项规划，积极配合主管部门推进城市文体设施、医疗、幼儿园等专项规划编制。结合这些专项规划，在控制性详细规划中合理配置空间资源，对中心城区公共服务设施进行统一布局优化。

　　市自然资源和规划局开展中心城区公共服务设施“补短板 强弱项 提质量”专项研究，组织市城市规划设计研究院、市城乡规划编制研究中心组成12个小组，通过实地踏勘、走访座谈等方式，历时半个多月深入中心城区206个社区，对教育、医疗卫生、文化体育、养老、公共绿地等公共服务设施以及82个小区配建设施进行细致的调研工作。

　　据了解，目前我市已实现中心城区控制性详细规划全覆盖工作，按照十五分钟、十分钟、五分钟生活圈分级设置各类公共服务设施用地，对幼儿园、社区服务中心、文体设施、中小学、医院、社会福利等公共服务设施进行统筹布局，从源头保证公共服务设施用地的规模和数量。我市出台了《襄阳市控制性详细规划调整管理规定》，优先保障公共服务设施用地，严格限制公益性公共设施用地调整为非公益性公共设施用地。在规划实施过程中，通过城市更新、社区微更新等多种途径，逐步提升旧城区公共服务设施水平。

　　公共服务设施优先 坚持全生命周期管理理念

　　市自然资源和规划局坚持全生命周期管理理念，在规划编制、用地许可、工程许可、规划核实、不动产登记等阶段，对公共服务设施做到同步规划、同步许可、同步建设、同步验收，确保公共服务设施落实到位。三年来，市自然资源和规划局共批准公共服务设施总建筑面积高达71万多平方米。

　　在办理新建居住小区用地规划时，优先保障公共服务设施建设。对于独立占地的公共服务设施用地与居住用地组合出让，要求公共服务设施与首期开发地块同步规划、同步建设、同步验收，建成后无偿移交给政府部门；对于单个居住地块，严格按照法律法规及相关政策要求配建各类公共服务设施，并在规划条件中明确规模、建设时序和移交政策。

　　“社区综合服务设施要求在建筑一层配建，确实无法在一层配建的，一层需设置不小于100平方米的服务大厅，并在建设工程规划许可证中注明配建公共服务设施须在项目首期办理竣工验收。”市自然资源和规划局相关负责人表示，在建设工程设计方案审查时，对居住区配建公共服务设施严格把关，确保配建的公共服务设施集中布局，此举既便于服务市民，又便于集中管理。

　　在竣工验收阶段，对未按要求开展公共服务设施建设的，不予办理竣工验收。同时，在商品房不动产登记同步办理公共服务设施登记，坚持在为办理商品房首次登记时同步办理配套公共服务设施的首次登记。

　　开辟审批绿色通道 打造5—15分钟便民生活圈

　　“以前层层签批，办理减免需要很长时间，现在实行‘无申请兑现’，全流程网办，‘零跑腿’，实在太方便了！”湖北襄投置业有限公司项目经办人严奕博说，市自然资源和规划局用一个工作日就完成了高新区连山湖安置房项目1091万元城市基础设施配套费减免，效率非常高，极大地方便了企业。

　　据了解，为推动公共服务设施建设，市自然资源和规划局开辟审批绿色通道，依法依规减免学校、社区养老服务等公共设施城市建设基础设施配套费，推行配套费减免“无申请兑现”“全流程网办”，对符合减免范围的建设项目，直接办理减免审批手续，无需建设单位提出申请，3个工作日内兑现到位。

　　此外，为保障公共服务设施同步规划建设，市自然资源和规划局还创新供地模式，提高审批效率，对公共服务设施行政许可采用承诺制，学校、医院等通过划拨方式取得不动产权证的配套公服用地，工程审批中开辟绿色通道，采取承诺制审批方式加快项目建设。出台《襄阳市容积率计算规则》，并制定公共服务设施容积率奖励政策，充分调动建设单位的积极性。为规范居住区配套公共服务设施规划建设管理，市自然资源和规划局正在制定《襄阳市居住区公共服务设施管理办法》，为公共服务设施建设和管理保驾护航。

　　不久的将来，我市居住区将全力打造5—15分钟便民生活圈，让市民在合理的步行距离可达范围内，享有较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体、绿地等基本配套公共服务设施，让城市更宜居，让生活更美好。

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